根据成人直播 部种业管理司《关于开展2025年涉种案件摸底调查及典型案例征集的通知》精神,结合我省实际,我厅决定开展对2025年涉种案件进行摸底调查和典型案例征集工作,现就有关事项通知如下。
一、案件摸底调查
以市为单位,组织市和辖区内县(市、区)种业管理部门、执法队等有关单位,对2025年各地立案查处的侵犯植物新品种权、生产经营假劣种子、无证生产经营等涉种违法行为进行全面摸底调查(包括农作物和畜禽),按要求完成填表任务(填报要求详见附件1,违法行为类型参考附件2)。并对前期填报的2021-2024年未结案案件进行梳理,依据案件情况报告最新进展。
二、典型案例征集
(一)案例范围。本次征集的案例应是2024年1月1日以来立案的,2025年12月31日前已结案或移交公安机关的案件(移交公安机关的,须是公安机关明确已立案的)。案件仅限种业领域,包括侵犯农作物植物新品种权、生产经营假种子、生产经营劣种子、未取得农作物种子生产经营许可证生产经营种子等违法类型(违法类型见附件2)。
(二)报送规范。报送的案例应具有典型性,且满足罚没金额在五万元以上,吊销种子生产经营许可证,案情复杂、案件办理有特色、有成效,移送司法机关并成功受理,为农民挽回较大损失五种条件之一。案例材料应包括标题、基本案情、处理结果、典型意义及具体做法,每篇案例不超过1500字(参考格式见附件3),同时附相关案件的行政处罚决定书)。每市报送典型案例不少于2个。
三、有关要求
(一)各市成人直播 部门要高度重视案件调查和案例征集工作,强化协同联动,做好审核把关、汇总,确保数据真实准确、案例典型鲜活。
(二)各市成人直播 部门务于1月9日前,分别以市局正式文件的PDF格式和EXCEL、WORD文档上报摸底调查表和典型案例,分别发至省成人直播 厅种业管理处、省农业综合执法局和省种业发展中心邮箱。
(三)报送的案例材料均不涉及敏感信息和企业商业秘密。
(四)各地在开展工作中,若遇到困难或存在疑问,请及时与省厅有关处局、单位联系。
联系人:省成人直播 厅种业管理处孙德军、农业综合执法局尹大胜、省种业发展中心市场监管科温浩
电话:024-23448835(15904066048)、024-23447830、024-86119575
邮箱:lnzyglc@126.com、32161202@qq.com、lnzzgljscjcc@163.com
附件:1.种业违法行为摸底调查样表
2.种业领域常见违法行为类型
3.典型案例参考格式
成人直播-成人网站-91成人网 办公室
2025年12月26日
附件2
种业领域常见违法行为类型
| 序号 |
违法行为类型 |
法律依据 |
| 1 |
侵犯农作物植物新品种权行为 |
《中华人民共和国种子法》 第七十二条第六款:县级以上人民政府成人直播 、林业草原主管部门处理侵犯植物新品种权案件时,为了维护社会公共利益,责令侵权人停止侵权行为,没收违法所得和种子;货值金额不足五万元的,并处一万元以上二十五万元以下罚款;货值金额五万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。 |
| 2 |
假冒农作物授权品种 |
《中华人民共和国种子法》 第七十二条第七款:假冒授权品种的,由县级以上人民政府成人直播 、林业草原主管部门责令停止假冒行为,没收违法所得和种子;货值金额不足五万元的,并处一万元以上二十五万元以下罚款;货值金额五万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。 |
| 3 |
生产经营农作物假种子 |
《中华人民共和国种子法》 第四十八条第一、二款:禁止生产经营假、劣种子。成人直播 、林业草原主管部门和有关部门依法打击生产经营假、劣种子的违法行为,保护农民合法权益,维护公平竞争的市场秩序。 下列种子为假种子: (一)以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的; (二)种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的。 第七十五条第一款:违反本法第四十八条规定,生产经营劣种子的,由县级以上人民政府成人直播 、林业草原主管部门责令停止生产经营,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足二万元的,并处一万元以上十万元以下罚款;货值金额二万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,吊销种子生产经营许可证。 |
| 4 |
生产经营农作物劣种子 |
《中华人民共和国种子法》 第四十九条第一、三款:禁止生产经营假、劣种子。成人直播 、林业草原主管部门和有关部门依法打击生产经营假、劣种子的违法行为,保护农民合法权益,维护公平竞争的市场秩序。 下列种子为劣种子:(一)质量低于国家规定标准的;(二)质量低于标签标注指标的;(三)带有国家规定的检疫性有害生物的。第七十五条第一款:违反本法第四十八条规定,生产经营劣种子的,由县级以上人民政府成人直播 、林业草原主管部门责令停止生产经营,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足二万元的,并处一万元以上十万元以下罚款;货值金额二万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,吊销种子生产经营许可证。 |
| 5 |
未取得农作物种子生产经营许可证生产经营种子的行为 |
《中华人民共和国种子法》 第三十二条:申请取得种子生产经营许可证的,应当具有与种子生产经营相适应的生产经营设施、设备及专业技术人员,以及法规和成人直播 成人直播 、林业草原主管部门规定的其他条件。从事种子生产的,还应当同时具有繁殖种子的隔离和培育条件,具有无检疫性有害生物的种子生产地点或者县级以上人民政府林业草原主管部门确定的采种林。申请领取具有植物新品种权的种子生产经营许可证的,应当征得植物新品种权所有人的书面同意。 第三十三条:种子生产经营许可证应当载明生产经营者名称、地址、法定代表人、生产种子的品种、地点和种子经营的范围、有效期限、有效区域等事项。前款事项发生变更的,应当自变更之日起三十日内,向原核发许可证机关申请变更登记。除本法另有规定外,禁止任何单位和个人无种子生产经营许可证或者违反种子生产经营许可证的规定生产、经营种子。禁止伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证。 第七十六条第一款第一、二、三、四、六项:违反本法第三十二条、第三十三条、第三十四条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府成人直播 、林业草原主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;可以吊销种子生产经营许可证:(一)未取得种子生产经营许可证生产经营种子的;(二)以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的;(三)未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的;(四)伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的;(六)未执行种子检验、检疫规程生产种子的。 |
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以欺骗、贿赂等不正当手段取得农作物种子生产经营许可证的行为 |
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未按照农作物种子生产经营许可证的规定生产经营种子的行为 |
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伪造、变造、买卖、租借农作物种子生产经营许可证的行为 |
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未执行农作物种子检验、检疫规程生产种子的行为 |
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对应当审定未经审定的农作物品种进行推广、销售的行为 |
第二十一条:审定通过的农作物品种和林木良种出现不可克服的严重缺陷等情形不宜继续推广、销售的,经原审定委员会审核确认后,撤销审定,由原公告部门发布公告,停止推广、销售。 第二十二条:国家对部分非主要农作物实行品种登记制度。列入非主要农作物登记目录的品种在推广前应当登记。 实行品种登记的农作物范围应当严格控制,并根据保护生物多样性、保证消费安全和用种安全的原则确定。登记目录由成人直播 成人直播 主管部门制定和调整。 申请者申请品种登记应当向省、自治区、直辖市人民政府成人直播 主管部门提交申请文件和种子样品,并对其真实性负责,保证可追溯,接受监督检查。申请文件包括品种的种类、名称、来源、特性、育种过程以及特异性、一致性、稳定性测试报告等。 省、自治区、直辖市人民政府成人直播 主管部门自受理品种登记申请之日起二十个工作日内,对申请者提交的申请文件进行书面审查,符合要求的,报成人直播 成人直播 主管部门予以登记公告。 对已登记品种存在申请文件、种子样品不实的,由成人直播 成人直播 主管部门撤销该品种登记,并将该申请者的违法信息记入社会诚信档案,向社会公布;给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的,依法承担赔偿责任。 对已登记品种出现不可克服的严重缺陷等情形的,由成人直播 成人直播 主管部门撤销登记,并发布公告,停止推广。非主要农作物品种登记办法由成人直播 成人直播 主管部门规定。 第二十三条:应当审定的农作物品种未经审定的,不得发布广告、推广、销售。应当审定的林木品种未经审定通过的,不得作为良种推广、销售,但生产确需使用的,应当经林木品种审定委员会认定。应当登记的农作物品种未经登记的,不得发布广告、推广,不得以登记品种的名义销售。 第七十七条第一款第一、三、四、五项:违反本法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府成人直播 、林业草原主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和种子,并处二万元以上二十万元以下罚款:(一)对应当审定未经审定的农作物品种进行推广、销售的;(三)推广、销售应当停止推广、销售的农作物品种或者林木良种的;(四)对应当登记未经登记的农作物品种进行推广,或者以登记品种的名义进行销售的;(五)对已撤销登记的农作物品种进行推广,或者以登记品种的名义进行销售的。
第二十八条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业主管部门依照《种子法》第七十八条规定,责令停止违法行为,没收违法所得和种子,并处二万元以上二十万元以下罚款:(一)对应当登记未经登记的农作物品种进行推广,或者以登记品种的名义进行销售的;(二)对已撤销登记的农作物品种进行推广,或者以登记品种的名义进行销售的。 |
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推广、销售应当停止推广、销售的农作物品种的行为 |
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对应当登记未经登记的农作物品种进行推广,或者以登记品种的名义进行销售的行为 |
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对已撤销登记的农作物品种进行推广,或者以登记品种的名义进行销售的行为 |
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未经许可进出口农作物种子的行为 |
《中华人民共和国种子法》 第五十七条:从事种子进出口业务的,应当具备种子生产经营许可证;其中,从事农作物种子进出口业务的,还应当按照国家有关规定取得种子进出口许可。 从境外引进农作物、林木种子的审定权限,农作物种子的进口审批办法,引进转基因植物品种的管理办法,由成人直播 规定。 第五十九条:为境外制种进口种子的,可以不受本法第五十七条第一款的限制,但应当具有对外制种合同,进口的种子只能用于制种,其产品不得在境内销售。从境外引进农作物或者林木试验用种,应当隔离栽培,收获物也不得作为种子销售。 第六十条:禁止进出口假、劣种子以及属于国家规定不得进出口的种子。 第七十八条:违反本法第五十七条、第五十九条、第六十条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府成人直播 、林业草原主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销种子生产经营许可证: (一)未经许可进出口种子的;(二)为境外制种的种子在境内销售的; (三)从境外引进农作物或者林木种子进行引种试验的收获物作为种子在境内销售的;(四)进出口假、劣种子或者属于国家规定不得进出口的种子的。 |
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为境外制种的农作物种子在境内销售的行为 |
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从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物作为种子在境内销售的行为 |
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进出口假、劣农作物种子或者属于国家规定不得进出口的农作物种子的行为 |
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销售的农作物种子应当包装而没有包装的行为 |
1.《中华人民共和国种子法》 第三十六条:种子生产经营者应当建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案,保证可追溯。种子生产经营档案的具体载明事项,种子生产经营档案及种子样品的保存期限由成人直播 成人直播 、林业草原主管部门规定。 第三十八条:种子生产经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确定。种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的,专门经营不再分装的包装种子的,或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的,不需要办理种子生产经营许可证,但应当向当地成人直播 、林业草原主管部门备案。实行选育生产经营相结合,符合成人直播 成人直播 、林业草原主管部门规定条件的种子企业的生产经营许可证的有效区域为全国。 第三十九条:销售的种子应当加工、分级、包装。但是不能加工、包装的除外。 大包装或者进口种子可以分装;实行分装的,应当标注分装单位,并对种子质量负责。 第四十条:销售的种子应当符合国家或者行业标准,附有标签和使用说明。标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符。种子生产经营者对标注内容的真实性和种子质量负责。 标签应当标注种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、质量指标、检疫证明编号、种子生产经营许可证编号和信息代码,以及成人直播 农业、林业主管部门规定的其他事项。 销售授权品种种子的,应当标注品种权号。 销售进口种子的,应当附有进口审批文号和中文标签。 销售转基因植物品种种子的,必须用明显的文字标注,并应当提示使用时的安全控制措施。种子生产经营者应当遵守有关法律、法规的规定,诚实守信,向种子使用者提供种子生产者信息、种子的主要性状、主要栽培措施、适应性等使用条件的说明、风险提示与有关咨询服务,不得作虚假或者引人误解的宣传。 任何单位和个人不得非法干预种子生产经营者的生产经营自主权。 第七十九条:违反本法第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府成人直播 、林业草原主管部门责令改正,处二千元以上二万元以下罚款:(一)销售的种子应当包装而没有包装的;(二)销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的;(三)涂改标签的;(四)未按规定建立、保存种子生产经营档案的;(五)种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子,未按规定备案的。 |
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销售的农作物种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的行为 |
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涂改标签的行为 |
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未按规定建立、保存种子生产经营档案的行为 |
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种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子,未按规定备案的行为 |
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侵占、破坏农作物种质资源、私自采集或者采伐国家重点保护的天然农作物种质资源 |
第八条:国家依法保护种质资源,任何单位和个人不得侵占和破坏种质资源。 禁止采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源。因科研等特殊情况需要采集或者采伐的,应当经成人直播 或者省、自治区、直辖市人民政府的农业、林业主管部门批准。 第八十条:违反本法第八条规定,侵占、破坏种质资源,私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的,由县级以上人民政府成人直播 、林业草原主管部门责令停止违法行为,没收种质资源和违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
第三十八条:违反本办法规定,未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的,按照《种子法》第六十一条的规定予以处罚。(对应修订后的《种子法》第八十条) |
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未经批准向境外提供或者从境外引进农作物种质资源或者与境外机构、个人开展合作研究利用农作物种质资源 |
1.《中华人民共和国种子法》 第十一条:国家对种质资源享有主权。任何单位和个人向境外提供种质资源,或者与境外机构、个人开展合作研究利用种质资源的,应当报成人直播 成人直播 、林业草原主管部门批准,并同时提交国家共享惠益的方案。成人直播 成人直播 、林业草原主管部门可以委托省、自治区、直辖市人民政府成人直播 、林业草原主管部门接收申请材料。成人直播 成人直播 、林业草原主管部门应当将批准情况通报成人直播 生态环境主管部门。 从境外引进种质资源的,依照成人直播 成人直播 、林业草原主管部门的有关规定办理。 第八十一条:违反本法第十一条规定,向境外提供或者从境外引进种质资源,或者与境外机构、个人开展合作研究利用种质资源的,由成人直播 或者省、自治区、直辖市人民政府的成人直播 、林业草原主管部门没收种质资源和违法所得,并处二万元以上二十万元以下罚款。 未取得成人直播 、林业草原主管部门的批准文件携带、运输种质资源出境的,海关应当将该种质资源扣留,并移送省、自治区、直辖市人民政府成人直播 、林业草原主管部门处理。 2.《农作物种质资源管理办法》 第四十条:违反本办法规定,未经批准向境外提供或者从境外引进种质资源的,按照《种子法》第六十三条的规定予以处罚。(对应修订后的《种子法》第八十一条) |
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农作物种子企业审定试验数据造假行为 |
第十七条:实行选育生产经营相结合,符合成人直播 成人直播 、林业草原主管部门规定条件的种子企业,对其自主研发的主要农作物品种、主要林木品种可以按照审定办法自行完成试验,达到审定标准的,品种审定委员会应当颁发审定证书。种子企业对试验数据的真实性负责,保证可追溯,接受省级以上人民政府成人直播 、林业草原主管部门和社会的监督。
第五十二条:育繁推一体化种子企业自行开展品种试验和申请审定有造假行为的,由省级以上人民政府农业主管部门处一百万元以上五百万元以下罚款;不得再自行开展品种试验;给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的,依法承担赔偿责任。 |
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在农作物种子生产基地进行检疫性有害生物接种试验 |
《中华人民共和国种子法》第五十三条:从事品种选育和种子生产经营以及管理的单位和个人应当遵守有关植物检疫法律、行政法规的规定,防止植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物的传播和蔓延。 禁止任何单位和个人在种子生产基地从事检疫性有害生物接种试验。 第八十五条:违反本法第五十三条规定,在种子生产基地进行检疫性有害生物接种试验的,由县级以上人民政府成人直播 、林业草原主管部门责令停止试验,处五千元以上五万元以下罚款。 |
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拒绝、阻挠农业主管部门依法实施监督检查 |
《中华人民共和国种子法》第四十九条:成人直播 、林业草原主管部门是种子行政执法机关。种子执法人员依法执行公务时应当出示行政执法证件。成人直播 、林业草原主管部门依法履行种子监督检查职责时,有权采取下列措施:(一)进入生产经营场所进行现场检查; (二)对种子进行取样测试、试验或者检验; (三)查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营档案及其他有关资料; (四)查封、扣押有证据证明违法生产经营的种子,以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工具等; (五)查封违法从事种子生产经营活动的场所。 成人直播 、林业草原主管部门依照本法规定行使职权,当事人应当协助、配合,不得拒绝、阻挠。 成人直播 、林业草原主管部门所属的综合执法机构或者受其委托的种子管理机构,可以开展种子执法相关工作。 第八十六条:违反本法第四十九条规定,拒绝、阻挠成人直播 、林业草原主管部门依法实施监督检查的,处二千元以上五万元以下罚款,可以责令停产停业整顿;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。 |
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销售农作物授权品种未使用其注册登记的名称 |
《中华人民共和国植物新品种保护条例》第四十二条:销售授权品种未使用其注册登记的名称的,由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权责令限期改正,可以处1000元以下的罚款。 |
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农作物品种测试、试验和种子质量检测机构伪造测试、试验、检验数据或出具虚假证明 |
第七十一条:品种测试、试验和种子质量检验机构伪造测试、试验、检验数据或者出具虚假证明的,由县级以上人民政府成人直播 、林业草原主管部门责令改正,对单位处五万元以上十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的,与种子生产经营者承担连带责任;情节严重的,由省级以上人民政府有关主管部门取消种子质量检验资格。
第五十一条:品种测试、试验、鉴定机构伪造试验数据或者出具虚假证明的,按照《种子法》第七十二条及有关法律行政法规的规定进行处罚。(对应修订后的《种子法》第七十一条) |
附件3
典型案例参考格式
标题:**省**市(县)**案
一、基本案情
对案件处理过程进行描述,一般包括以下内容。第一,案件受理阶段,执法机构发现违法线索的过程,如依据监督检查、投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现违法行为线索。第二,案件立案审查及调查取证过程,包括案件立案核查情况,调查取证关键步骤。第三,案件查明的事实,包括违法主体、违法事由、违法所得或者违法财物货值等。
二、处理结果
包括案件定性、法律依据以及处理意见,其中处理意见包括作出行政处罚决定、移送公安机关等。
三、典型意义和具体做法
请说明推荐本案件作为典型案例的理由,包括但不限于涉案范围广、涉案金额大、违法性质恶劣、震慑效果好、执法服务效果突出等。具体做法原则上控制在5点以内,要求语言简洁明了。
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